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    页岩气革命:怎么看页岩气政府补贴?

    时间: 2013-07-08 来源: 未知 关键词: 页岩气补贴 阅读次数:

    核心提示:从环境保护的角度,页岩气革命带来的天然气价格下降可以使燃气机组在电力市场中的竞争力增强,降低电力市场气电代替煤电的成本,吸引更多投资集中到清洁、高效的天然气机组投资中。与此同时,由于其快速爬坡和调峰调频能力,燃气机组较煤电更能辅助新能源的入网。对美国页岩气补贴的回顾...

    对美国页岩气补贴的回顾性评价,需要依据两条准则:一是对新技术该不该补贴;二是是否该选择页岩气这种技术进行补贴。

    理论上,由于新技术研发存在知识外溢性等外部性,又因为在研发早期成本高、市场份额和投资不足等,应该对新技术的研发在初期都需要补贴。与此同时,页岩气等非传统油气资源开采技术的进步,对降低能源价格、维持世界可持续发展,有着重要而积极的意义。

    从环境保护的角度,页岩气革命带来的天然气价格下降可以使燃气机组在电力市场中的竞争力增强,降低电力市场气电代替煤电的成本,吸引更多投资集中到清洁、高效的天然气机组投资中。与此同时,由于其快速爬坡和调峰调频能力,燃气机组较煤电更能辅助新能源的入网。

    因此,页岩气补贴看起来无论从经济性上,还是环保性上,都是一个好的政策选择。

    然而,上述讨论中忽略了一个最重要问题:如何审视和评估美国对页岩气补贴的机会成本。在一定的财政预算下,对能源领域新技术的补贴是有限的。选择对页岩气进行补贴,就意味着对其他新技术的补贴额度受到削减;与此同时,页岩气革命也会对其他与天然气有竞争关系的新技术产生影响。那么,审视能源市场,页岩气补贴政策的机会成本具体表现为什么呢?

    让我们再次审视页岩气革命的两大作用:缓解能源市场的供求紧张和为新能源接入创造更有弹性的发电结构。一些其他的技术选择或组合,也能实现,例如储能技术、分布式调度技术、消费侧管理技术和电动车技术。这些技术的发展,能够更加廉价和大规模的接入风电、太阳能的清洁能源;也能降低交通能源消费对化石燃料的依赖;更能避免从2009年以来各国新能源供求两旺但接入能力有限等结构性问题。

    回顾过去二十年,美国财政对页岩气的补贴,如果用于上述技术并成功促成这些技术的进步,那么美国的能源独立或许能更绿色和更廉价的实现。因此,页岩气补贴政策的比较成本并不低廉,各国在选择政策工具时,不可忽略这一问题。

    政府补贴促进了页岩气产业发展,但也延缓了新能源产业的进步。

    页岩气革命对能源市场最直接的影响就是增加了天然气的供给、降低了天然气的稀缺性。对美国的电力市场来说,这使得一直被推动的气代煤政策成本更低、政治接受度更高。由于燃气机组的二氧化碳排放是煤电机组的大约二分之一,氮氧化物和二氧化硫排放更是远远低于煤电机组;因此页岩气革命使得美国能够通过气代煤在近期内、以较低成本实现碳减排。

    事实上,在过去一两年内,美国的碳排放下降一是因为经济复苏缓慢,二是归功于电力市场天然气对煤电的替代。因此,页岩气革命在短期内对能源市场的减排有较明显的贡献。

    然而,页岩气革命冲击的并非只有煤电。页岩气革命可能对储能等清洁能源技术造成冲击、降低资本对这些领域的研发投入热情。电力市场对储能、分布式调度等技术的需求,主要来自于辅助风电和太阳能等不稳定新能源、平滑它们的出力曲线。拥有快速爬坡和调频调峰能力的天然气机组,正是这些技术有力的竞争者。

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    责任编辑:huangsilin

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